《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》，即北京优化营商环境6.0版改革方案对外公布。今天，北京市发改委等多个部门对方案进行解读。据介绍，6.0版改革将通过237项改革任务，重点营造公平竞争的市场环境、良法善治的法治环境、开放包容的投资贸易环境、便利高效的政务环境和京津冀一流营商环境等五大环境，更大力度推动重点领域改革实现从“量变”到“质变”，大幅提升企业获得感。
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这是北京市发展和改革委员会主任杨秀玲在今天召开的“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题新闻发布会—“全面优化营商环境，助力企业高质量发展”专场发布会上介绍的。
6.0版改革方案的总体考虑和主要内容是什么？杨秀玲表示，6.0版改革方案以公平竞争、市场准入、产权保护、信用监管等体制机制改革为重点，主要部署了31个方面、237项改革任务，总体目标就是以更大力度推动重点领域改革实现从“量变”到“质变”，大幅提升企业获得感，助力各类经营主体更好更快发展。
优化5大环境
6.0版改革以营商环境市场化、法治化、国际化、便利化建设为目标，着力营造公平竞争的市场环境、良法善治的法治环境、开放包容的投资贸易环境、便利高效的政务环境和京津冀一流营商环境等5大环境，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，实现全面优化、整体提升。
值得一提的是，6.0版改革首次把京津冀营商环境一体化发展作为重要任务，从区域协同发展的角度进行了系统谋划，围绕商事制度、监管执法、政务服务、跨境贸易、知识产权等5个方面，提出27项任务，共同营造京津冀一流营商环境，打造京津冀协同发展的新优势。比如，进一步加强区域商事制度协同改革，推进电子营业执照三地互认互通，企业在跨区域迁移时税收优惠资质三地共认、无需重复办理；推进京津冀协同监管，实现行政许可、行政处罚等首批8类公共信用信息跨地区共享，推动三地守信联合激励和信用监管联动；强化京津冀政务服务合作，新增19项“跨省通办”事项；支持三地海关大幅提高通关效率；推动京津冀知识产权全链条协同保护，加快三地中小企业专利技术供需对接，推动行政执法结果互认和信息共享。
实现“3个一”关键突破
6.0版改革以“3个一”改革突破为牵引，进一步增强改革的精准性和有效性，着力带动全链条审批、监管、服务整体优化提升。
一是全面推广“一业一证”改革，巩固和扩大行政审批改革成果，实现准入即准营。去年，北京经济技术开发区在宾馆、电影院、美容美发店等20个行业开展试点。以开设电影院为例，由改革前需要34份申请材料、耗时23个工作日、分别办理电影放映经营、公共卫生、食品经营3个许可证，到改革后只需6份申请材料、5个工作日即可取得1张行业综合许可证，大幅降低企业开业筹备成本。今年，在总结北京经济技术开发区经验的基础上，北京在全市药店、餐饮店、便利店等40个场景推进相应改革，企业取得的行业综合许可凭证在全市范围互认通用，不断提升企业经营便利度。
二是推出更多“一件事”集成服务，实现多件事“一次办”。去年，先后推出义务教育入学、灵活就业、退休、企业开办、获得信贷等29个场景，取得了较好效果。今年，针对企业群众反映集中的高频服务事项，选取举办会展、大型演出和商贸促销活动、幼儿入园等20余个场景，进一步推行“一件事”集成服务，并全部纳入政务服务综合窗口，实现“全程网办”，申请材料一次提交、审批结果一次发放，大幅提升企业群众办事便利度。
三是推动“6+4”一体化综合监管尽快落地见效，做到监管对合法经营“无事不扰”，对违法行为“无处不在”。今年，北京将进一步完善一体化综合监管体系，建设统一的数字监管平台，推动监管执法“一网统管”。针对餐饮、物流等与企业关系密切的40多个重点领域和场景，发布统一的综合监管合规指导手册，让企业一次性知晓全部合规经营要求，实现企业自主管理。同时，全面推广“一码检查”，规范部门检查行为，检查人员必须扫码开展检查、全程留痕；经营主体扫码可获取定制版合规经营指导手册，便利企业合法经营。
数字赋能推动“整体政府”建设
6.0版改革以数字化改革推动政府职能转变，加强数字政府建设，用“人工智能+大数据”赋能，广泛应用数字技术，促进政府治理流程优化和模式创新，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。系统打造智慧政务、智慧监管、智慧口岸、智慧税务、智慧法院，大力推进“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，构建协同高效的政府数字化履职能力体系。
加快建设“京策”平台，重点解决企业反映强烈的政策“找不着”“看不懂”“用不上”等问题，逐步实现行政给付、税费减免、财政补贴等政策“免申即享”“即申即享”全覆盖，推动更多服务事项实现“网上办”“掌上办”“全程网办”“跨省通办”，大幅提升企业群众办事便利度，不断提升企业群众满意度和获得感。
多元参与推进优化营商环境工作
6.0版改革构建统一高效、多元参与的推进优化营商环境工作体系，强力推进改革落地见效。
北京把优化营商环境作为北京市委市政府“一把手”工程，发挥市人大、市政协、市工商联重要作用，发挥优化营商环境专家咨询委员会、社会监督员、政务服务“体验员”、第三方机构、媒体等作用，引导社会各方积极参与改革政策制定和落实情况监督。
北京以市场主体满意度和获得感作为检验标准，启动“营商环境改革推广落实年”计划，继续开展局处级领导干部“大调研”“走流程”行动，主动发现、及时解决实际问题，切实打通改革和政策落地“最后一公里”，让企业实实在在受益。
杨秀玲指出，营商环境没有最好，只有更好。6.0版改革的实施将进一步推动北京市营商环境在市场化、法治化、国际化方面继续引领。北京将用更优的营商环境为市场主体在京更好更快发展创造条件，筑牢经济运行整体好转坚实基础，助力“五子”联动服务和融入新发展格局，共同为首都高质量发展做出更大贡献。(完)
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